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政热点:城市 管理需要智能化可视化

作者:极速分分彩时间:2019-06-27 10:21浏览:

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  近年来,上海在城市精细化管理方面不断探索实践,取得了有目共睹的成绩。下一步,在推广进博会管理经验的基础上,还需进一步聚焦和破解超大城市精细化管理的难题。

  超大城市管理难,难在人口密度高、人员流动性强。例如,上海虹口、黄浦两区人口密度已经超过3万人/平方公里,处于“拥挤”状态。同时,超大城市往往是流动性极强的城市,外来者甚至超过城市定居者,不确定性因素多。

  超大城市管理难,难在资源保障要求高。超大城市一般为资源输入型城市,水、能源和食物等城市居民生活必需资源大多靠外部输入。一旦供给出现波动,就可能造成不利影响。

  超大城市管理难,难在城市管理体制中的条块分割。基于科学分权理论,条块分割具有不少优势。但由于权力分割,也会造成“不完全政府”,政策冲突、权责交叉模糊等成为城市管理的瓶颈,导致协调成本高,协同效率低等问题。与此同时,市民对城市公共服务多元化、多样性、多层次的需求不减反增,进一步加剧了城市管理的难度。

  有鉴于此,特大城市精细化管理的完善和创新, 需要从思路、体制、技术、管理方式等方面予以综合施策。

  当前,城市管理往往聚焦某一个或一类问题,较少从城市全局视角进行管理优化。面对这样的“打地鼠”现象,有必要实施数据驱动下的管理再造。

  同时,“集中式”治理具有治理效率高、治理效果明显的特点,但弊端也日益显现,后遗症较多。城市精细化管理强调过程管理,注重长效机制。只有持续进行微创新、微改进,才能真正实现精细化管理。

  在条块关系的情况下,有必要进一步深化部门之间的信息资源共享、建立协同管理体制机制。例如,浦东新区成立了区城市运营中心,将政府应急管理协调处、区安监局、区医疗急救中心、区防汛指挥中心、区城管执法局信访分局等部门,区公安分局(包括消防支队)、区市场监管局等几个部门的业务并入区城市运营中心,有力克服了条块分割的缺陷,推动城市管理水平实现飞跃。

  当前,城市管理的一些领域还处于被动式应急管理状态,亟须加快建设现代监管预警系统,对可能发生、即将发生的潜在风险信息实施有效的收集分析、研判预警。

  同时,还要改变“政府拼命干,群众站边看”的现象。精细化管理必须进一步鼓励社会主体和普通市民的参与,形成多方共建共管新格局。

  城市管理中涉及城市规划、城市安全、城市运营维护、城市更新等多项课题。以往的决策大多基于小样本统计方法,分析问题和解决问题难免存在偏差。要让管理决策更科学、更合理、更全面,有必要融合城市传感器、摄像头、移动客户端等多源数据,基于大数据、人工智能等进行自动决策,进一步将大数据决策和个人经验结合起来,进行优势互补,突破认识局限。

  智能化正成为上海城市管理兜底板、补短板、拉长板的有效手段。智能化赋予城市一定的“自我感知”和“自我判断”,甚至“自我调整”的能力,从而得以将城市管理人员从低效、细碎、繁重的活动中解脱出来。

  例如,在浦东新区、杨浦区的多个社区,采用进出小区“四件套”(人脸识别高清探头、人体红外感应技术器、机动车进出控制、共享单车围栏),进楼“三件套”(门磁监控、二维码开门、电子巡更)、家庭“四件套”(远程抄表、煤气泄露报警、饮用水检测、独居老人生命探测)等智能化手段,有效提升了社区治理精准性。

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